盟行署法制办：

　　现将《锡网上十大博彩公司网站2015年度推进依法行政工作报告》随文上报，请审阅。

　　

                                                                     十大博彩公司官方网站科学技术局

　　                                                                    2015年12月29日

　　十大博彩公司官方网站科学技术局2015年度推进依法行政工作报告

　　2015年，锡网上十大博彩公司网站的行政执法工作在盟委、行署的领导下，在盟法制办的指导下，认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕严格执法这个主题，结合我局工作实际，把行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法治宣传教育，端正执法人员的态度，落实行政执法目标责任，坚持公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。做到依法决策、依法管理，提高依法办事、依法行政的水平，用法律规范行政执法人员的行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。现将工作推进情况报告如下：

　　一、领导重视依法行政

　　2015年，网上十大博彩公司网站根据盟行署法制办精神，严格按照法制办的要求，制定了《2015年网上十大博彩公司网站的行政执法工作计划》，明确了2015年我局行政执法工作目标和任务，并将依法行政工作纳入年度工作计划，同业务工作同部署、同安排。成立了领导小组定期督促检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合的齐抓共管的工作格局，分管领导对涉及行政执法的科室严格要求，经常组织召开研究本部门推进依法行政工作的专题会议，确保了依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。能够认真履行依法行政年度报告制度，按照规定时限及时向法制办报送本部门依法行政工作情况。

　　二、坚持学法用法

　　我局深化学法用法活动，不断提高依法行政水平。领导干部带头学法、用法，提高执法人员的自觉性。为了便于领导干部和其他干部职工学习法律知识，征订了人手一册的《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》、《公务员学法用法读本》等普法用书，单位还订阅了《法治宣传资料》、《内蒙古法制报》、《法制文萃报》、《法治宣传挂图》等刊物，通过对科普读物的学习和阅览，使广大干部职工加深了社会主义法治思想理论，强化法律意识，提高了依法行政、依法管理和依法决策水平。重新修订了《中心组学习制度》，今年共组织中心组学习44次，组织了3次全盟范围的知识产权业务培训班，举办《民族区域自治区》专题讲座1次。通过学习，不仅增强了学法法律法规的积极性和主动性，而且还丰富了干部职工的文化生活，增强了法治宣传教育的渗透力。

　　能够坚持民主集中制以及“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项议事决策规划，坚决反对“四风”，按照“党组统一领导，部门各负其责，群众积极参与”的工作格局，对重要性、敏感性强的工作和群众关心的热点问题实行“事前介入，全程参与”，增强了各项行政权力运行的透明度。

　　在规范行政执法工作制度建设方面，制定了《行政执法公示制度》、《行政执法学习培训制度》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法评议考核制度》，按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究，错案追究和免于追究的责任范围。落实了行政执法责任制，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来，并制定了《网上十大博彩公司网站行政执法职权分解一览表》，对我局行政执法类型、执法依据、执法内容和执法岗位进行了分解说明，并下发到各执法科室，做到依法办事，严格执法，保障了科技法律法规的贯彻执行。同时，按要求建立了《盟科技系统行政执法案卷评查制度》，以确保今后评查工作的顺利开展和执法案卷的完整、规范。

　　三、积极推进行政审批制度改革

　　1、根据《十大博彩公司官方网站行政公署关于做好自治区人民政府取消和下放行政审批项目意见的通知》要求，我局领导高度重视，征求相关科室及二级单位的意见，对我盟科技奖励推荐和技术合同认定登记两项行政服务项目进行认真梳理，提出科技奖励推荐按一般工作办理，简化了办事程序，更好、更方便的为社会群众服务。

　　2、自2010年，我局科技奖励推荐、《技术贸易证书》核发、技术合同认定登记三个项目进入盟直机关行政审批综合窗口，为了进一步规范工作，制定了《锡网上十大博彩公司网站行政服务项目指南》，并翻译成蒙文报送行政审批中心。对审批服务事项的内部办理流程进行规范优化，将所有受理事项的办理须知及申报表格实行网上下载，以提高办件效率，取得了较为明显的成效。截至2012年，没有出现超期办件及投诉现象。2013至2015年因为没有安排进审批大厅，所以今年这项工作暂时在本单位办理。

　　3、根据《十大博彩公司官方网站盟级行政权力梳理工作方案》（锡署发[2014]83号）要求，对我局涉及的行政许可、行政确认、行政奖励等10多项行政权力进行梳理，废除了1项科技制度，科学编制了行政权力流程图和行政服务指南，以便更好的服务社会并接受社会各界的有效监督。

　　四、深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》

　　在政府信息公开方面，我局不断加强领导，完善各项制度。按照《锡网上十大博彩公司网站网上十大博彩公司网站工作管理办法》及时部署网上十大博彩公司网站工作，并将工作职责、办事指南等信息上墙公开，辅之工作人员相片、姓名、岗位公开，接受广大群众的监督。同时，实现政府信息上网公开，按要求编制了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》及时在锡盟科技信息网公布，同时，公开了目录中归纳的主要内容，随时进行更新。今年，重新修订了网上十大博彩公司网站目录，对固定公开、动态公开和适时公开事项的内容、公开形式和公开时限做了明确规定。

　　2015年，我局严格按照国家法律法规和科技部门的规范性文件，在行政权力初步清理审核的基础上，发动业务科室人员专门对本部门的行政职权重新进行了全面的清理与核对。与此同时，对应职权目录，运用结构化程序设计方法，以“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”为标准，制定行政权力流程图。凡法律法规明确规定程序的，依照法定程序制作流程图；法律法规没有明确规定的，依照工作程序逐项标明具体承办岗位、职责要求、行政相对人的权利、投诉举报途径等，形成工作流程。

　　今年以来，科技局党组高度重视，专门成立以局长为组长，主管领导和机关科室负责人为成员的局行政权力网上公开透明运行工作领导小组，按照“阳光科技”的要求，结合部门权力网上公开透明运行工作，及时将职权清单、权力运行流程图、法定依据、服务指南等内容，在十大博彩公司官方网站科技信息网进行公开，接受干部职工和社会各界的监督，形成行政权力透明运行机制，加快推进网上十大博彩公司网站进程。

　　科技系统及时实现了电子政务信息化，及时整改完善了科技信息网站。网上十大博彩公司网站栏目设有领导职责、行政决策、工作动态、网上十大博彩公司网站目录、服务、工作职责和局发文件等子栏目，在线办事和公众参与互动栏目在12396农牧业科技咨询服务系统中得到充分运用，专家解疑、市场动态、农畜产品市场行情、农牧业供求信息等栏目，受到农牧民朋友的一致欢迎，具备上网条件的农牧民可以通过农牧业科技服务平台进行直接登录查询、留言、交流。同时，我们增强了该网站实用功能和安全性，进一步加强了对网站的安全管理，制定相应的管理措施，确保了网站的内容保障和安全运行，能够较好地满足社会各界对科技信息及科技服务的需求。年内，网上十大博彩公司网站科技信息网累计上传各类信息2900余条,500多万字。

　　五、规范性文件制定管理情况

　　我局领导组织相关科室负责人对涉及科技局的两个文件《关于印发十大博彩公司官方网站科学技术奖励办法的通知》（锡署办发[2005]44号）和《关于加强对企业科技服务的通知》（锡署办发[2009]104号）开展了规范性文件情况工作，拟重新修订《十大博彩公司官方网站科学技术奖励办法》，进行了评估，提出保留意见。认真贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》和《十大博彩公司官方网站规范性文件制定和管理办法》，高度重视规范性文件备案工作，明确专人负责规范性文件备案工作，对出台的文件进行审核把关，对符合备案要求的意见、办法等规范性文件，填写备案申请、备案说明，并在发文15日内到盟行署法制办备案。

　　六、规范行政执法

　　明确要求在执法过程中严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》，做到依法办事、依法行政。在处理科技、知识产权案件时遵守以下几个原则：一是公开原则。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则。只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。

　　盟旗两级科技局（知识产权局）教科局于2015年4月至9月在全盟13个旗县市(区)，出动90余人次对各地大型超市、药店、化妆品店、电器商场等进行专利行政执法检查，共检查商品15万余件，其中涉嫌假冒专利和专利标识不规范案件117件，立案103件，现场对违法行为做出行政处罚，对被处罚人下达《责令整改通知书》。展会期间专利行政执法人员对参展企业展出的商品逐一进行检查，发放展会知识产权自查表130份，共登记带有专利标识产品40 余件,现场对标有专利标识的参展商品、农牧机械等检索核实专利的法律状态，查出专利标识不规范及涉嫌假冒专利案件7件，立案7件，现场下达责令整改通知书7份。通过全盟范围内开展专利行政执法检查，进一步加强了我盟知识产权的保护力度，使专利权人的权益得到保障。

　　近年来，科技局的执法人员在执法活动中，从未出现过吃、拿、卡、要等不良执法行为，未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。工作中，执法人员及时预防和化解社会矛盾，没有发生行政复议案件，没发生因当事人不服处理决定而起诉至法院的行政诉讼案件。

　　七、推进依法行政工作的组织保障

　　锡网上十大博彩公司网站高度重视依法行政工作，由于领导班子的调整，及时调整了网上十大博彩公司网站依法行政工作领导小组，具体办事机构设在人教科，由于受编制和人员的限制，我局近期还无法设置政策法规科（暂放人教科），随着班子和人员调整到位，我局将进一步完善机构和法制员岗位，全面提高我局法制机构的履职能力。

　　在着力加强推进依法行政工作的组织建设的同时，积极做好有关科技法律法规的宣传工作，让广大干部群众知法、懂法，是做好科技执法工作的前提。科技局为了搞好科技法律法规的宣传工作，动员全局干部职工，开展经常性的科技法律法规宣传活动。主要采取了以下措施：一是充分利用媒体，加大科技宣传力度。利用十大博彩公司官方网站科技信息网、十大博彩公司官方网站蒙文科技网、12396农牧民科技咨询服务平台、12396广电互动栏目、科技简报等媒介，开展形式多样的宣传活动，及时报道科技执法成果和典型案例，提高群众的防范意识，加大对违法犯罪分子的震慑力度。二是以“3•15国际消费者权益日”、“4•26世界知识产权日”和“12•4法治宣传日”为契机，开展了知识产权专项宣传活动。三是开展系统执法专项行动。11月26日，在中国第八届专利周期间，网上十大博彩公司网站知识产权局联合自治区知识产权局和网上十大博彩公司网站地区旗县市（区）专利执法人员开展专利行政执法检查。四是举办了全盟知识产权运用与保护培训班。2015年，为提高十大博彩公司官方网站知识产权专利执法队伍建设和企业知识产权保护运用能力，在锡林浩特举办3期培训班。培训班邀请自治区知识产权局专家，针对知识产权专利行政执法、企业知识产权托管和企业知识产权管理等问题进行了讲解。

　　八、下一步工作打算

　　（一）继续抓好学习、宣传和培训工作。利用周三、五学习日和科技信息网认真开展学习，进一步宣传科技行政执法，加强科技执法队伍建设，提高科技执法人员素质，增强科技行政执法责任机制，提高依法行政能力。

　　（二）进一步规范执法程序，创新执法手段。严格按照行政执法基本规范的要求，把好每一道执法程序关，进一步严格依法行政，把科技执法工作推向新的高度。