为加快创新驱动发展战略的实施，激发我盟科研人员创新创业的积极性，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》的精神，现就我盟实行以增加知识价值为导向的分配政策提出以下意见。
      一、总体要求
     （一）基本思路
      全面贯彻党的十九大及全国科技创新大会精神，深化科技体制改革，促进科技成果转化,倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。实行以增加知识价值为导向的分配政策，充分发挥市场机制作用，通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等激励措施，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环，构建体现增加知识价值的收入分配机制。
      （二）主要原则
      ——坚持价值导向。针对我盟科研人员实际贡献与收入分配不完全匹配、股权激励等对创新具有长期激励作用的政策缺位、内部分配激励机制不健全等问题，明确分配导向，完善分配机制，使科研人员收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系。
      ——激励约束并重。把人作为政策激励的出发点和落脚点，强化产权等长期激励，健全中长期考核评价机制，突出业绩贡献。
      ——精神物质激励结合。采用多种激励方式，在加大物质收入激励的同时，注重发挥精神激励的作用，大力表彰创新创业业绩突出的科研人员，营造鼓励探索、激励创新的社会氛围。
      二、扩大科研机构收入分配自主权
      （一）引导科研机构实行体现自身特点的分配办法。赋予科研机构更大的收入分配自主权，科研机构、高校要履行法人责任，按照职能定位和发展方向，制定以实际贡献为评价标准的科技创新人才收入分配激励办法，突出业绩导向，建立与岗位职责目标相统一的收入分配激励机制。通过优化工资结构，稳步提高基本工资收入，加大对重大科技创新成果的绩效奖励力度，建立健全后续科技成果转化收益反馈机制，使科研人员能够潜心研究。对从事应用研究和技术开发的人员，主要通过市场机制和科技成果转化业绩实现激励和奖励。对从事哲学社会科学研究的人员，以理论创新、决策咨询支撑和社会影响作为评价基本依据，形成合理的智力劳动补偿激励机制。完善相关管理制度，加大对科研辅助人员的激励力度。科学设置考核周期，合理确定评价时限，避免短期频繁考核，形成长期激励导向。
      （二）落实科研机构在岗位设置、人员聘用、绩效工资分配、项目经费管理等方面自主权。对科研人员实行岗位管理，用人单位根据国家有关规定，结合实际需要，合理确定岗位等级的结构比例，建立各级专业技术岗位动态调整机制。健全绩效工资管理，科研机构自主决定绩效考核和绩效分配办法。合理调节单位内部各类岗位收入差距，除科技成果转化收入外，单位内部收入差距要保持在合理范围。积极解决部分岗位青年科研人员收入待遇低等问题，加强学术梯队建设。
      （三）重视科研机构中长期目标考核。结合科研机构、高校分类改革和职责定位，加强对科研机构、高校中长期目标考核，建立与考核评价结果挂钩的经费拨款制度和员工收入调整机制，对评价优秀的加大绩效激励力度。完善科研机构财政拨款支出、科研项目收入与支出、科研成果转化及收入情况等内部公开公示制度。
      三、进一步发挥科研项目资金的激励引导作用
      （一）发挥财政科研项目资金在知识价值分配中的激励作用。根据科研项目特点完善财政资金管理，加大对科研人员的激励力度。对实验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开发和软科学研究等智力密集型项目，项目承担单位应在国家政策框架内，建立健全符合自身特点的劳务费、间接经费管理方式。项目承担单位可结合科研人员工作实绩，合理安排间接经费中绩效支出。建立符合科技创新规律的财政科技经费监管制度。
      （二）参与项目的科研人员及临时聘用的科研辅助人员等，均可开支劳务费,开支标准参照所在地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。
      四、加强科技成果产权对科研人员的长期激励
      （一）科研机构、高校应建立健全科技成果转化内部管理与奖励制度，自主决定科技成果转化收益分配和奖励方案，单位负责人和相关责任人按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》予以免责，构建对科技人员的股权激励等中长期激励机制。
      （二）完善国有企业对科研人员的中长期激励机制。尊重企业作为市场经济主体在收入分配上的自主权，完善国有企业科研人员收入与科技成果、创新绩效挂钩的奖励制度。国有企业科研人员按照合同约定薪酬，探索对聘用的国内高端科技人才、高端技能人才实行协议工资、项目工资等市场化薪酬制度。符合条件的国有科技型企业，可采取股权出售、股权奖励、股权期权等股权方式，或项目收益分红、岗位分红等分红方式进行激励。
      （三）职务科技成果转化收益，可用来奖励该成果研发及转化工作中做出重要贡献的人员。科技成果完成单位有明确收益分配制度或合同约定的，按其制度或合同约定给予奖励和报酬；没有制度和合同的，按成果转让或许可取得的净收入、经双方协商技术入股形成的股权不低于70%的比例，或自主实施转化成功投产后5年内每年营业利润不低于5%的比例给予奖励和报酬。
      （四）鼓励高等院校、科研院所等事业单位科研人员在履行所聘岗位职责的前提下，征得单位同意后，到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关活动，所得收入由个人与单位协商分配。 

      五、允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪
     （一）允许科研人员从事兼职工作获得合法收入。科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。鼓励科研人员公益性兼职，积极参与决策咨询、扶贫济困、科学普及、法律援助和学术组织等活动。科研机构、高校应当规定或与科研人员约定兼职的权利和义务，实行科研人员兼职公示制度，兼职行为不得泄露本单位技术秘密，损害或侵占本单位合法权益，违反承担的社会责任。兼职或离岗创业收入不受本单位绩效工资总量限制，个人须如实将兼职收入报单位备案，按有关规定缴纳个人所得税。
    （二）企事业单位任行政职务前身份为科技人员的，按干部管理权限经组织、纪检部门批准备案后，在本单位投资设立或持股的企业兼职从事科技成果转化工作，相应工作业绩可计入岗位绩效，其在领导岗位工作期间，不得在兼职企业领取薪酬，但本人作为主要完成人的科技成果已实施转化并进行奖励时，可享受前述现金奖励，并在本单位进行公示。
    （三）允许高校教师从事多点教学获得合法收入。高校教师经所在单位批准，可开展多点教学并获得报酬。鼓励利用网络平台等多种媒介，推动精品教材和课程等优质教学资源的社会共享，授课教师按照市场机制取得报酬。 
      六、加强组织实施
     （一）强化部门联动。盟委组织部、人力资源社会保障局应全面贯彻落实自治区关于建立有利于促进科技成果转化的科研评价和绩效评价体系，以及符合科技成果研发转化特点的职称评定、岗位管理和绩效激励制度，引导公共科研机构加大科技成果转化投入。网上十大博彩公司网站应完善对高等院校的考核、引导，建立有利于促进科技成果转化的科研评价体系，推行科技成果转化年度报告制度。
     （二）建立职称评审绿色通道，对于取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、具有重大发明创造、转化科技成果取得显著成绩、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报评审高级职称。
     （三）先行先试。选择一些地方和单位结合实际情况先期开展试点，鼓励大胆探索、率先突破，及时推广成功经验。对一些地方因地制宜的改革探索建立容错机制。
     （四）加强考核。抓紧制定以增加知识价值为导向的激励、考核和评价管理办法，建立第三方评估评价机制，规范相关激励措施，在全社会形成既充满活力又规范有序的正向激励。
      本意见适用于我盟国家设立的科研机构、高校和国有独资企业（公司）。其他单位对知识型、技术型、创新型劳动者可参照本意见精神，结合各自实际，制定具体收入分配办法。