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评论:北京市科委的角色之变

    科技管理往往容易陷入“项目管理”,年复一年围着项目转,项目围着专家转。人们形象地戏称为“项目科委”。
    如今这个称谓在北京很少能够听到了。北京市科委在建设创新型城市的进程中开拓进取,勇于在管理机制上创新,致力于从“项目科委”变为“资源科委”,从“技术导向”转至“市场导向”,从“单打独斗”走向“合纵连横”,在全国开了先河。
    角色之变,源于观念之变。“科技管理”到底“管”什么,“理”什么,标准是什么?北京市科委经过数次大讨论之后,明确了“三个促进”:科技管理的价值,最终体现在科技能否对首都经济发展产生促进作用,能否对城市建设管理与社会进步产生促进作用,能否对提升可持续创新能力产生促进作用。观念的刷新带来了角色转变,科委从过去单纯着眼于一个个微观项目,事事亲力亲为,转而注重宏观考量,重心放在挖掘、整合、优化丰富的科教资源上,进而调动各方积极性,组织科技攻关的“大合唱”,使原先不可能的事情迅速成为了可能,可谓观念一变思路宽。
    角色之变,重在机制之变。建设“资源科委”,旨在千方百计“变科技资源优势为竞争优势”。能不能“变”成功,理顺工作机制十分重要。北京市科委把握和遵循科技发展规律与市场经济规律,摒弃旧做法,采用新机制,下活了一盘棋。“主持单位制”,改变了“个体户式”的研究组织模式,实现了实质性的联合与研究资源共享,既缩短了研发周期,又提高了完成质量;项目招标制,形成了“需求导向”、“以用定研”的研究路线,全市企业牵头组织项目的科技经费比重从1.7%%上升到了73.9%%,实现了质的飞跃;“绿色通道制”加快了办事效率,满足了“第一线”的急需;分布在区县乡村的各类协会和科技协调员,成为服务“三农”的桥梁和纽带。有效的机制彰显出科学管理的无限潜能。
    角色之变,意味职能之变。过去是实施项目,现在是统筹资源,科技管理部门的职能必然要随之转变。科委不仅要懂得科技发展的规律,也要懂得经济发展的规律;不仅要研究制定政策法规,也要善于调研发现企业和社会的需求;不仅要严格管理,更要热情服务。北京市科委大力倡导深入调研之风,围绕科学发展、深化改革,全面了解科技工作出现的新情况、新问题、认真研究重大方向性、全局性和战略性问题,制定出科技主题计划,摸清各类科技资源并合理配置。同时他们强化服务意识,精心引导企业以创新求发展,使企业受益匪浅。正如一些企业赞赏的那样:“我们确实得到了科委支持。资金并不重要,重要的是他们为我们提供信息,帮我们开阔眼界,引我们规划未来。”这是北京的探索,也是北京的启示。
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