各旗县市（区）农科局，各有关单位：

为深入推进科技管理体制改革，加强盟本级科技专项资金的管理，促进创新驱动发展战略的落实，以铸牢中华民族共同体意识为主线，结合国家、自治区相关规章制度，制定了《网上十大博彩公司网站本级科技专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《网上十大博彩公司网站本级科技专项资金管理办法》

网上十大博彩公司网站科学技术局 网上十大博彩公司网站财政局        

2025年10月20日       

网上十大博彩公司网站本级科技专项资金管理办法

（征求意见稿）

第一章  总 则

第一条  为改革和创新科学技术专项资金管理方式，进一步规范财政资金管理，提高资金使用绩效，激发广大科研人员创新创造活力，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于改革完善内蒙古自治区本级财政科研经费管理的实施意见》（内政办发〔2022〕37号）和《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，结合网上十大博彩公司网站实际，制定本办法。

第二条 盟级科技专项资金（以下简称专项资金）由盟本级财政预算安排，支持本地区科技计划项目实施，支持各类创新主体开展基础研究、关键核心技术攻关和成果转移转化、创新平台建设、科技人才团队培育、科技合作交流、推动企业创新发展、提升创新能力等，主要解决我盟研发技术问题和创新需求，营造良好的创新环境，为全方位推动高质量发展提供有力科技支撑的科技专项资金。专项资金实施期限为三年。

第三条  专项资金的支持范围包括：科技创新发展专项资金和自然科学基金。

第四条  专项资金管理和使用遵循“分类支持、多元投入、公正公开、择优资助、追踪问效”的原则。

• 职责分工

第五条  盟科技局的职责是：

（一）牵头制定专项资金管理办法；

（二）提出专项资金年度预算要求并编制预算；

（三）组织开展科技计划项目申报、评审，研究提出资金分配方案，配合盟财政局下达专项资金；

（四）对项目实施进行审批，对确需收回的专项资金，配合盟财政局收回；

（五）开展全过程绩效管理，对专项资金使用情况进行监督管理；

（六）加强科技计划项目库建设管理；

（七）按照规定应当履行的其它职责。

第六条  盟财政局的职责是：

（一）会同十大博彩公司官方网站制定和完善专项资金管理办法；

（二）负责专项资金年度预算安排；

（三）按照十大博彩公司官方网站提出的资金分配方案下达专项资金；

（四）开展重点项目绩效评价，组织对专项资金使用情况进行监督检查；

（五）及时收回经十大博彩公司官方网站确认需要收回的专项资金；

（六）按照规定应当履行的其他职责。

第七条  项目归口管理部门主要职责是：

• 负责组织、审核和推荐本地区、本部门的科技计划项目；
• 负责本地区、本部门专项资金监督管理；
• 负责监督本地区、本部门项目实施进度；
• 协助开展项目支出绩效评价和综合绩效评价；

（五）对需要收回的专项资金，配合盟财政局按照相关程序收回专项资金。

第八条  项目承担单位主要职责是：

• 作为项目实施的责任主体，自主管理使用本单位专项资金，落实项目自筹资金及其他保障条件，落实科研经费使用管理改革放权政策；
• 建立健全专项资金内部管理制度。制定完善财务、资产、政府采购、绩效评价、成果转化以及科研、科研诚信、科研伦理等内部管理制度和实施办法；
• 建立完善专项资金内部控制体系，强化内部流程。明确专项资金预算调剂、绩效支出分配、结余资金使用、急需科研设备耗材采购等管理权限和审核流程；
• 建立完善信息公开制度。公开资金使用、资金结余、大型科研仪器设备开放共享以及科研成果等情况；
• 负责专项资金的日常监督和检查，按要求开展绩效评价工作，自觉接受多方监督；
• 对因故需终止实施或撤销的项目及时按程序报批，并配合盟财政局收回资金。

第九条  项目负责人主要职责是：

• 作为专项资金的直接使用人，应合理编制项目预算，统筹考虑多元化资金来源；
• 科学合理地编制绩效目标，确保目标的相关性、适当性和可考核性,并认真开展绩效评价；
• 如实编制项目决算，并对资金使用的真实性、合法性、合规性和相关性承担经济与法律责任；
• 对因故需终止实施或撤销的项目，须及时向项目承担单位及项目归口管理部门提出项目终止或撤销书面申请并说明原因；
• 落实科研经费使用管理改革放权政策。遵守科研诚信和伦理规范，自觉接受监督检查。

第三章  专项资金支持范围与支持方式

第十条  专项资金的支持范围包括:

（一）科技重大专项。用于支持盟重大任务，以科技突围、产业落地为核心，解决制约产业发展重大技术难题，开展前沿技术研究，以点的突破引领未来产业发展，提升科技攻关能力。

（二）重点研发和成果转化。用于支持盟重点任务和优先事项，突出解决产业和社会发展关键核心技术、关键共性技术、自主可控技术攻关的重点研发和成果转移转化问题，提升科技攻关体系化能力。

（三）创新平台建设。用于支持创建盟级创新平台和逐步培育自治区级及以上创新平台，充分发挥其在科学研究、人才培养与引进、科技成果转化和促进产业转型升级等方面作用，增强自主创新能力和社会服务能力。

（四）创新能力提升。用于支持强化科技创新人才(团队)培育，构建专业化技术转移服务体系，加强战略规划、政策研究，加强区域创新体系建设，促进对外科技合作交流，打造良好创新生态。

（五）基础研究。用于支持网上十大博彩公司网站优势特色产业发展及重点学科建设需求，强化基础研究布局，支持开展基础性、理论性、应用基础性、前瞻性科学问题研究和科学前沿探索，提升源头创新能力，支持提升科研基础保障能力，推动科技资源共享。

（六）其他由盟委、行署确定实施的科技计划重大任务或项目。

第十一条  专项资金资助对象及支持方式：

（一）资助对象：项目牵头单位应为盟内具有独立法人资格、具备良好研究开发条件的科研院所、高等学校、企事业单位，以及其他具备科技开发和服务能力的单位等。

（二）支持方式：建立事前与事后相结合、政府引导与市场作用相结合的支持机制。专项资金采用事前资助、事后补助和其他支持方式，可以采取单独或组合的方式。

1.事前资助，是指在项目立项后，获得科技专项资金资助，将专项资金直接拨付至项目承担单位。

2.事后补助，是指项目承担单位先行投入资金开展研发活动，或者提供科技创新服务等活动，十大博彩公司官方网站根据相关政策予以补助。

3.其他支持方式。是指除事前资助和事后补助之外的支持方式，包括探索开展股权投资、科技创新券等支持方式。

第四章  专项资金的申报和分配

第十二条  专项资金采用事前资助方式分配的项目,十大博彩公司官方网站根据国家、自治区、盟委行署确定的年度科技发展规划和工作部署，发布项目申报指南，明确项目申报条件、项目实施周期等，组织项目评审、论证，提出资金分配方案报行署批复后，由盟财政局会同十大博彩公司官方网站下达资金。

第十三条  采用定额资助、事后补助等方式分配的项目，十大博彩公司官方网站按照相关政策提出分配方案后报行署批复，由盟财政局会同十大博彩公司官方网站下达资金。

第十四条  对特别重大的科技项目,可采取“一事一议”的方式予以专项支持。对本办法未明确的科技领域其他支出事项,以及需进一步细化的支持和分配方式等,按照盟委、行署要求和相关政策,由十大博彩公司官方网站通过制定实施细则或以发布年度申报指南等方式予以明确和细化。

第十五条  在符合保密规定的前提下，十大博彩公司官方网站通过官方网站等渠道对拟立项支持的项目进行公示，公示期不少于5个工作日。

第五章  专项资金管理和使用

第十六条 专项资金预算按照财政部门规定时间和“二上二下”程序编制。十大博彩公司官方网站根据年度预算编制要求，编制专项资金年度预算和绩效目标，会同财政局在年度内组织专家组对项目进行筛选审批，择优选取项目，按程序报盟委、行署和盟人大工委审批后，下达专项资金预算批复。

第十七条  专项资金包括盟本级资金和对下转移支付资金。盟本级资金纳入十大博彩公司官方网站部门预算，按部门预算管理规定执行。对下转移支付资金纳入一体化预算管理，实行单独调拨、单独清算的管理模式，实现专户管理、封闭运行。将盟级科技专项资金调拨至各旗县市（区）的“科技清算”账户进行核算，确保专项资金及时到位，专款专用。

第十八条  盟财政局和十大博彩公司官方网站在资金指标文件印发后30日内将指标下达至旗县市（区）财政局和本级项目承担单位。旗县市（区）财政局在收到上级指标文件后30日内将资金下达至项目承担单位。

第十九条 项目承担单位应当将项目资金纳入单位财务统一管理，确保专款专用，单独核算。

第二十条 简化科研仪器设备采购。对科研急需的设备和耗材采用特事特办、急事急办的采购机制，可不进行招标投标程序。对达到公开招标数额标准采用非招标方式的，项目承担单位依法向财政部门提出申请，财政部门实行限时办结制度，原则上自收到变更申请之日起5个工作日内办结。

第二十一条  项目实施过程中，项目承担单位使用财政资金形成的固定资产、无形资产的管理，按照国家、自治区、企业财务与资产管理相关规章制度等有关规定执行。使用财政资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照规定开放共享。

第二十二条  科技计划项目结余资金占科技计划项目预算比例超过30%的项目，项目承担单位应当说明结余资金产生原因。

第二十三条  项目因故撤销或终止，项目牵头单位应当对项目已开展的工作、经费使用、阶段性成果等情况做出书面报告，并做出经费决算或审计报告、编制资产清单，由项目归口管理部门审核并上报十大博彩公司官方网站，经十大博彩公司官方网站批准后，盟财政局按相关规定收回结余资金及违规资金（含处理已购物资、材料及仪器设备的变价收入）。

第二十四条  预算调剂。设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，不再由项目管理部门审批其预算调整。直接费用除设备费外的其他费用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。项目间接费用预算总额原则上不得调整，经项目承担单位与项目负责人协商一致后，可调减用于直接费用。 

第二十五条  项目完成任务目标并通过综合绩效评价后，且承担单位信用评价好的，结余资金留归项目承担单位使用。项目承担单位要将结余资金统筹安排用于科研活动直接支出，优先考虑原项目团队科研需求，制定结余资金内部管理制度，盘活结余资金，加快资金使用进度。综合绩效评价结论为结题、不通过的项目，结余资金按相关规定收回。

第二十六条  采用定额补助、事后补助的项目和纳入“包干制+负面清单”管理的科研项目经费使用，依据相关管理办法执行。

第六章  绩效管理与监督

第二十七条   强化绩效导向，从重过程向重结果转变。合并财务验收和技术验收，在项目实施期末由十大博彩公司官方网站实行一次性综合绩效评价；盟财政局适时开展重点绩效评价。强化绩效评价结果运用，将绩效评价结果作为项目调整、后续支持的重要依据。

第二十八条   项目承担单位要切实加强绩效管理，引导科研资源向优秀人才和团队倾斜，提高专项资金使用效益。

第二十九条   项目承担单位按照相关要求开展项目自评价工作，接受和配合开展绩效评价工作，及时整改项目绩效评价中发现的问题。项目承担单位动态监管专项资金使用并实时预警提醒，确保资金合理规范使用。十大博彩公司官方网站对项目承担单位和科研人员在专项资金管理使用过程中出现的失信情况，纳入科研信用记录管理，对严重失信行为实行追责和惩戒。

第三十条  盟财政局、盟科技局负责对专项资金的预算编制、经费拨付和使用等情况进行审核。专项资金管理使用情况应当接受审计、财政、科技等部门监督。要加强审计监督、财会监督等各类监督的贯通协调，强化日常监督和专项检查的协同配合，增强监督合力。

第三十一条  专项资金必须专款专用，任何组织或个人不得虚报、冒领、截留、挪用。对存在违反本规定行为的，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

第七章  附 则

第三十二条  本办法由盟财政局、十大博彩公司官方网站按职责分工负责解释。

第三十三条  本办法自2025年11月1日起施行，实施期限为5年。项目执行期已结束、进入验收环节的项目，按照原资金管理办法执行；在研项目和新立项目按照本资金管理办法执行。《网上十大博彩公司网站本级科技专项资金管理办法》（锡科发〔2024〕35号）同时废止。